巴西利亚讯——巴西于10月4日举行总统选举首轮投票。Datafolha最终民调显示，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在有效票中支持率为45%，参议员弗拉维奥·博索纳罗为42%。该国下一届政府将继承一个在卢拉当前任期内显著改变的加密监管框架。
Datafolha于10月3日发布的最终选前调查访问了122个城市的4006名选民。巴西最高选举法院（TSE）安排首轮投票于巴西利亚时间10月4日8时至17时举行。超过1.58亿巴西人具备投票资格。如果没有总统候选人获得超过半数有效票，第二轮将于10月25日举行。
民调指向可能进入第二轮
多项最终民调显示，卢拉在首轮中领先，但支持率不足以避免另一轮投票。CNT/MDA称卢拉有效票支持率为47.8%，博索纳罗为42.1%。路透社报道，Datafolha、Quaest、CNT/MDA和AtlasIntel的调查均指向可能进入第二轮。最新Datafolha第二轮测试更接近：卢拉47%，博索纳罗46%。两项数据均落在调查误差范围内，使潜在的10月25日对决在统计上持平。
预测市场呈现不同画面。UOL于10月1日报道，Polymarket合约隐含博索纳罗最终获胜概率约为62%，卢拉约为37%。Kalshi显示类似分化。这些数字代表预测市场价格，而非对巴西选民的调查。
卢拉任内加密规则收紧
加密政策并非本次总统竞选的决定性议题之一，但下一届政府将继承由巴西央行重塑的体系。在当前政府任内，央行将虚拟资产公司纳入其正式监管范围。BCB第520号决议为虚拟资产服务提供商设立运营要求，覆盖治理、客户保护、内部控制和反洗钱程序，规则于2月2日生效。提供受涵盖加密服务的公司必须经过BCB第519号决议建立的央行授权流程。
另一项外汇规则将多项加密活动纳入巴西外汇框架，包括使用虚拟资产的国际转账，以及涉及与法币挂钩资产的交易。监管机构在选举前数日再次收紧系统。9月23日发布、10月1日生效的BCB第588号决议要求受涵盖金融机构在价值至少1万美元的虚拟资产转入或转出自我托管钱包时，向金融活动控制委员会（Coaf）提交特定报告。该措施建立报告义务，并不禁止自我托管，也不施加1万美元交易上限。该要求属于巴西现有反洗钱框架，与税收分开。
BCB第589号决议改变了另一个截止日期。从11月6日起，受央行监管的机构一般不能便利未获巴西授权服务提供商的虚拟资产市场操作，规则中另有例外。合规负担已在改变当地行业。Crypto.news报道，Lemon因认为授权资本要求对本地运营过于昂贵而退出巴西。该公司计划于10月16日关闭剩余巴西账户。
弗拉维奥·博索纳罗未提交明确加密计划
博索纳罗若获胜，将给加密监管方向带来更多不确定性，因为其官方总统计划没有列出专门的加密货币政策。在TSE可搜索版本的弗拉维奥·博索纳罗政府计划中，内容涵盖减税、财政改革、私有化、银行、数字经济和拟议的监管回滚。索引中没有加密货币、稳定币或虚拟资产的具体条目。
其经济计划呼吁在某些领域降低税收，并审查法规，包括其所说的“revogaço regulatório”，即监管废除努力。将这些提议具体适用于央行加密框架将属于推测，因为提交的计划没有说明虚拟资产法规会被废除或修订。卢拉若获胜，将使引入现行规则的政府继续执政，但并不保证现有政策保持不变。博索纳罗未通过其提交给TSE的计划公开承诺逆转、扩大或替换加密框架。
稳定币税收仍未解决
税收政策是选举可能影响下一步的领域之一。路透社3月报道，财政部长达里奥·杜里甘计划推迟关于加密税收的公开咨询，因为政府避免在总统选举前提出政治上困难的税收提案。该咨询预计将考虑加密流动的税收待遇，包括涉及稳定币的交易。在推迟前，该咨询并未促成最终税收立法。提案在选举期间被搁置，其未来处理仍未解决。
报告要求则独立于这场税收辩论继续推进。巴西联邦税务局根据第2291号规范性指令推出DeCripto，2026年7月起进行的交易将纳入新报告系统。该框架使巴西的披露规则与经合组织加密资产报告框架（CARF）保持一致。稳定币占被报告活动的很大一部分。联邦税务局7月表示，稳定币约占已申报加密交易量的80%，而2019年仅为3.5%。巴西央行另行收紧了对稳定币相关转账和与外汇相关加密活动的监管。其规则要求服务商在受涵盖外汇交易中识别自我托管钱包所有者，并维护检查虚拟资产来源和去向的流程。
巴西位居全球加密采用榜首
此次选举举行之际，Chainalysis将巴西列为全球草根加密货币采用领先国家。Chainalysis的2026全球加密采用指数将巴西列为总体第一，领先美国、尼日利亚和日本。该分析公司估计巴西加密经济规模为2525亿美元，并在服务流、点对点活动、跨境流和链上余额方面位列前四。巴西未在任何单一类别中排名第一。Chainalysis将其列为跨境流第二、服务流第三、国内点对点经济第三、链上余额第四。综合表现使其在该公司修订后的2026方法下获得总体第一。
这些数据是Chainalysis部分基于链上信息和服务网络流量数据作出的估计，不应被视为巴西境内所有加密货币交易的官方政府测量。市场规模型说明为何合规截止日期对交易所和用户具有直接影响。行业估计表明，当时在巴西运营的加密公司中，只有一小部分预计寻求央行授权。
10月4日投票后会发生什么
第一个立即步骤是选举。TSE将在巴西利亚时间17时投票结束后开始发布票箱结果。如果卢拉、博索纳罗或其他候选人无人获得超过50%的有效票，得票最高的两人将于10月25日角逐总统职位。现有加密货币规则在选举过程中仍然有效。总统更迭本身不会取消央行决议、联邦税务局报告要求或已安排生效的规则。
任何潜在第二轮之后，监管日历很快继续。从11月6日起，受央行监管的金融和支付机构在与未获巴西授权运营的虚拟资产公司交易时面临限制，依据BCB第589号决议。从2027年1月1日起，另外的央行要求将扩大监督数据，覆盖客户余额、托管头寸、储备证明和用于质押的资产。同日安排的另一项反欺诈措施要求，对超过1万美元、转往海外实体或自我托管钱包的某些虚拟资产转移，实施24小时预防性保留期，同时服务商进行额外风险检查。