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俄罗斯首次以数字卢布发放政府工资 央行数字货币进入常规薪资流程

莫斯科电 俄罗斯财政部10月2日表示,该部已首次以数字卢布向部分员工发放工资,这标志着俄罗斯央行数字货币(CBDC)从试点阶段进一步进入政府薪资支付常规流程。相关支付仍遵循自愿原则,财政部未披露参与员工人数及支付总额。

财政部称,参与员工在收到工资前已在俄罗斯央行平台开立数字卢布账户,其他员工仍可继续通过现有方式领薪。此次薪资支付是在此前联邦预算支出测试基础上的延续。

预算场景先行测试

据俄财政部介绍,2025年,财政部与联邦国库使用近1600万数字卢布进行试运行交易,涵盖部分工资、奖学金以及政府合同项下付款。这些测试旨在检验俄罗斯央行基础设施能否在系统转入政府常规使用前处理公共支出。

俄罗斯央行表示,其2025年试点覆盖个人与企业间核心转账、预算支付及多种智能合约。自2026年1月起,预算使用范围扩大。俄财政部10月2日公告称,联邦国有机构、预算拨款机构和自治机构可在符合条件支出中使用数字卢布,部分机构还可通过同一系统收取服务款项。

薪资功能与收费安排明确

在最新薪资支付前,俄罗斯央行已准备薪资功能。6月19日的董事会决定引入平台资费,专门覆盖企业向个人发放工资及其他雇佣相关付款的数字卢布转账。到2026年底,薪资转账免收平台费用。自2027年1月1日起,俄央行公布的资费表将按每笔已完成薪资指令向参与机构补偿67戈比,并设有每份支付登记册的最低金额要求。

大型银行9月1日已接入

此次工资发放距离俄罗斯启动数字卢布大规模接入仅一个月。俄罗斯央行宣布,大型银行和大型零售商自9月1日起开放系统支持数字卢布交易。个人可自愿使用该货币,通过参与银行的手机应用开立数字卢布账户,账户本身存放于俄央行平台,商业银行仅提供访问界面,因此个人无需在每家参与银行分别开立数字卢布余额。

1数字卢布与1现金卢布或传统银行账户卢布面值相同。俄央行将其描述为继现金和非现金货币之后的俄罗斯国家货币第三种形式。个人每月可从普通银行账户向数字卢布账户转入最多30万卢布;企业不受同类充值上限限制,已存入数字钱包的资金支出也不受该月度限制。对消费者而言,数字卢布支付和个人间转账不收取平台费;企业则获得截至12月31日的临时零费率期,标准商户费率将于2027年开始。

MTS、Rostelecom和MegaFon已为9月1日启动准备支付基础设施,Wildberries和Ozon等零售商也参与其中。

分阶段推广持续至2028年

9月1日的要求首先适用于俄罗斯最大银行和符合条件的大型商户。第一阶段覆盖的零售企业通常包括年收入超过1.2亿卢布且满足相关银行条件的企业。自2027年9月1日起,持有通用牌照的银行以及年收入超过3000万卢布且符合条件的商户预计加入。2028年9月将进入另一阶段,涵盖持有基础牌照的银行及其他适用商户。小型零售网点不在部分强制要求范围内。俄央行表示,年收入低于500万卢布的商店,以及无法接入互联网的网点,不必接受CBDC。

尽管受覆盖银行和零售商面临基础设施要求,个人参与仍为自愿。俄央行行长纳比乌琳娜此前将个人使用描述为“选项而非要求”,同时确认大型银行客户将从2026年9月起获得访问权限。

与加密监管框架并行但相互独立

正如crypto.news在推广启动时报道,数字卢布扩展与俄罗斯新的受监管加密货币框架同日生效。两套系统保持分离:数字卢布属于央行货币,而比特币、以太坊及其他加密货币则依据单独的数字资产规则运行。

测试延伸至公共财政与跨境结算

数字卢布工作正延伸至公共财政和潜在国际结算。纳比乌琳娜表示,俄央行已与财政部、联邦国库和地区当局测试可编程预算交易。央行称,可将支付规则附加到特定交易,以便在预设条件满足后向指定收款人或指定支出释放资金。跨境工作则在另行探索。俄罗斯和印度官员曾讨论央行数字货币如何用于双边贸易结算;截至当时,尚未宣布投入运行的俄印CBDC结算网络。俄央行此前将跨境结算描述为数字卢布的潜在用途之一,而其国内推广仍聚焦支付、转账和政府交易。

欧盟制裁构成限制

该项目面临欧盟限制。4月,欧盟理事会通过针对俄罗斯对乌克兰战争的第20轮制裁方案,其中包括禁止欧盟支持数字卢布开发。相关措施还单独针对俄罗斯加密平台和RUBx交易。正如crypto.news在9月启动前报道,尽管欧盟采取措施,俄罗斯仍继续准备,俄央行维持9月1日国内推广时间表不变。