CFTC 向白宫提交规则草案，拟锁定对预测市场的监管权
华盛顿——美国商品期货交易委员会（CFTC）正采取行动，锁定其对预测市场的监管权限。该机构已向白宫提交两项规则草案，拟围绕事件合约重新界定“互换”的法律定义。事件合约是在 Kalshi、Polymarket 等平台上交易的“是或否”式押注产品。
CFTC 于 9 月 28 日将两项提案提交至白宫信息与监管事务办公室（OIRA）。该办公室负责在联邦规则发布前进行审查。第一项为拟议规则，编号 RIN 3038-AF82，拟进一步明确“互换”一词包含事件合约，并将进入公众评议程序。第二项为临时最终规则，编号 RIN 3038-AF81，拟将“赌场式赌博产品”排除在“互换”定义之外，并可能在获批后生效。
Myriad：谁将赢得中期选举？点击做出预测。
CFTC 将两项措施均列为不具有经济重要性，其完整文本尚未公开。“互换”标签是管辖权之争的核心。如果事件合约被认定为互换，它们将归入 CFTC 的监管权限。CFTC 主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）主张，这一权限具有排他性，可使相关平台免受州级赌博监管机构的管辖。
目前，多个州已起诉预测市场运营商，指控其涉及非法赌博；CFTC 则提起反诉，试图阻止州级监管。此次规则制定之前，多起上诉法院判决就事件合约是否符合相关资格出现分歧，这一分歧正引起最高法院关注。
此举也延续了 CFTC 不等国会立法、先行推进自身规则的趋势，是《清晰法案》之后监管机构主导加密政策转向的一部分。该机构近期还向白宫提交了另一项加密市场规则。同时，其工作人员警告称，与公开声明挂钩的“提及”合约容易引发操纵行为。
监管审查仍在升温，甚至触及联邦层面。CFTC 正在调查前众议员亚当·金辛格（Adam Kinzinger），涉及与其自身赦免相关的 Kalshi 押注。本周早些时候，该委员会还发布咨询意见，警告“提及市场”风险，认为结算于某位具名人士是否说出特定词语的预测市场合约，应被推定容易受到操纵。
在州层面，纽约上周起诉 Polymarket，旨在禁止其在纽约辖区内运营，此举与早前针对 Kalshi 的行动相呼应。目前，CFTC 的提交文件仅表明监管意向，而非最终规则。但通过自行书写“互换”定义，CFTC 正试图以监管方式解决法院和各州逐案争议的问题。